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深圳:人才之聚 从“仅有一名工程师”到海归创业首选城市

来源:南方日报  作者:张秀娟  2018-11-27 10:20:25


在深圳举行的中国国际人才交流大会现场,招聘方正在向求职者介绍相关信息。


人才是发展的动力之源。深圳作为一座富有改革开放创新基因的城市,在过去40年能够快速发展创造世界工业化、城市化的奇迹,得益于大量高素质人才汇聚,得益于这座改革开放城市在引进人才、留住人才、用好人才上的领先优势。

深圳是最受大学生欢迎的城市之一,是留学人员回国就业创业的首选城市之一。目前,全市人才总量超过510万人,占管理人口的1/4;拥有全职院士近30人,享受国务院特殊津贴专家500多人。2018年前三季度,深圳新引进人才突破22万人,此刻的深圳正向“人才高地”跃升。而在1979年,深圳仅有1名工程师和300多名技术员,从技术人员不足到今天位居全国前列的人才实力,深圳是如何赢得人才青睐的?在人才培养、人才激励、人才服务与保障等方面,深圳是如何构建新机制,创造优势的呢?

A 放开落户政策

引进人才倍增

截至2017年,在深圳1250万常住人口里,户籍人口434.72万,占比近35%。而北上广的户籍比例都在60%左右。由此可见,在很长一段时间里,深圳吸纳户籍人口的空间很大。为此,深圳一再降低积分入户门槛,为长期在深稳定就业和居住的非户籍人口开辟一条入户渠道,也将使深圳消化更多存量人口。

深圳引才数据在2017年得到爆发式增长,当年深圳共引进人才23万余人,同比增长35.67%。其中接受应届毕业生101122人,同比增长25.03%,连续4年创历史新高。据悉,截至2017年底,全市各类人才总量超过510万人(主要指大专以上文化程度),占常住人口的40.7%。早些年,深圳入户政策及接收应届毕业大学生的门槛并不低。数据显示,2009年、2010年同期接收人数分别为25557人、34504人,每年引进的人口不过两三万人,高校应届毕业生也有指标限制。而后7年时间,深圳入户人数增加近7倍。

实现经济快速增长的深圳很早就意识到人才红利的重要性。上世纪90年代中期,深圳正从劳动密集产业结构转向先进制造业,对高新技术产业的白领、研发及高端制造人员需求很大。当时各大城市还在限制大学生落户政策,深圳已经放开落户政策,大学本科只要在深圳找到工作岗位就解决户籍。随后,深圳又将大学生落户门槛降低至大专学历。

B 出台系列政策措施

促进人才优先发展

人才的爆发式增长,得益于人才政策的不断完善。2008年,深圳市较早实施高层次专业人才的“1+6”政策,给予人才资金资助、研究进修等扶持,提供人才配偶就业、子女入学等一系列配套服务。2011年,深圳市人民政府出台《深圳市中长期人才发展规划纲要(2011—2020年)》,指导制定全市各区各系统各行业人才队伍发展规划,形成了较为完善的人才发展规划体系。

2016年,在全面梳理和比较国内外发达城市人才政策的基础上,深圳市人民政府出台实施促进人才优先发展的《若干措施》,从20个方面实施81条举措,涵盖了人才引进、培养、评价、使用、激励等各方面的178个政策点,使人才工作成为深圳的又一张名片。2017年,在深入实施《若干措施》的基础上,继续出台实施杰出人才集聚工程、创新型科技人才集聚工程等“十大人才工程”,全力推动当前和今后一个时期深圳科技、产业人才队伍发展。推进人才立法,制定施行《深圳经济特区人才工作条例》,特区的人才优先发展有了法治保障。

南方科技大学校长陈十一院士说:“即使放到全国范围去比较,深圳的人才政策都是非常好的,将在更大范围内吸引全国乃至世界的人才聚集深圳。”

2018年,全国各大城市密集出台人才新政吸引高校毕业生时,深圳公布接收高校应届毕业生“秒批”新政,打破部门之间信息壁垒,实现信息共享,让毕业生办手续时更方便,少跑路、少提供材料。11月1日,《深圳市关于加快发展人力资源服务业的若干措施》开始实施,这是深圳出台的首部人力资源服务业的专项扶持政策,引进知名人力资源服务机构落户奖励最高可达1000万元,这彰显了深圳市政府对人力服务业的高度重视,为人才创新创业营造更优质发展环境。

C  营造良好发展环境

引进更要留住人才

城市的发展光靠人才政策并不足够,还需要营商环境、产业环境等多方配套来留住人才。2018年,深圳市人民政府印发的《深圳市关于加大营商环境改革力度的若干措施》中明确提出,深圳将进一步加大力度吸引全球人才前来创业创新,提供更优质的公共服务,包括在医疗、教育、住房、子女入学等方面给予市民待遇,营造更具吸引力的人才发展环境。

据了解,从2016年12月1日起,深圳正式开始受理新引进人才租房和生活补贴申请,补贴标准为:本科15000元/人,硕士25000元/人,博士30000元/人,补贴一次性发放。这一鼓励人才落户的现金补助力度之大,覆盖范围之广,在国内一线城市同类政策中至今无出其右。

2018年8月4日,深圳发布深化住房制度改革相关配套政策,承诺到2035年新增建设筹集人才住房、安居型商品房和公共租赁住房总量不少于100万套,其中人才住房租售价为市场价的60%左右。深圳还设立人才专项资金,鼓励高等院校、科研院所及企业等在海外创办或共建研发机构,设立“人才伯乐奖”。一位在深创业成功的引进人才说,从没后悔选择在深圳创业,这里的营商环境、产业环境,并不是其他城市给人才几百万元的奖励及资助所能替代的。

这些年,深圳还为人才创新创业提供载体支撑。11月1日,首个国家级人力产业园和智慧中心正式启用,此前还设立人才产业园、创业园,推进前海深港青年梦工场、“国际创新驿站”和众创空间等人才创业孵化和服务平台建设。在重点产业园区还推广设立人才工作服务站,建立人才工作联络员和服务专员制度,做好人才服务。

此外,深圳还突出营造爱才惜才的浓厚氛围。包括建设人才主题公园、人才星光大道等永久性人才激励和人才阵地,激发市民成长成才“对标”意识。同时加大人才精神激励,建立人才荣誉制度,对有卓越贡献和重大贡献的杰出人士,提请授予深圳经济特区勋章或荣誉称号等,让人才“名利双收”。

“深圳的人才政策和环境非常好,而且创新文化氛围浓厚,随着高层次创新人才不断聚集,相信未来会产生质的变化。”深圳引进的全职院士、中国科学院院士陈晓非说。


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